张卫强同志在开展工程质量治理提高住房建设品质活动电视电话会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是在全国、全省全面打响工程质量管理攻坚战的形势下召开的一次十分重要的专题会议，主要任务是贯彻落实全国、全省工程质量治理两年行动的有关部署要求，全面启动我市开展工程质量治理、提高住房建设品质行动。刚才，济民主任传达了市住建委《开展工程质量治理、提高住房建设品质活动实施方案》，提出了活动的总体要求、重点任务和工作措施，请全市住建系统认真抓好贯彻落实，确保活动取得显著实效，进一步提升我市建设工程特别是住房工程的质量水平。下面，就活动开展，我再强调三个方面的意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强做好质量工作的责任感和紧迫感
百年大计，质量第一。工程质量不仅是建设问题、发展问题，也是重大的民生问题、政治问题。我们要准确把握质量工作的新挑战、新趋势、新要求，审时度势，积极作为，进一步增强提高工程质量的主动性、自觉性和坚定性。
（一）抓工程质量、提高住房建设品质是各级党委、政府的殷切要求。习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调：建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要进一步加强制度建设，坚决打击违法违规行为，确保建筑质量。省委省政府、住建部以前所未有的力度，部署开展了全国全省工程质量治理两年行动，密集出台了一系列政策文件、规章制度和实施方案，对工程质量工作进行了周密安排。市委、市政府高度重视工程质量。张少军书记在视察中心城区城建重点项目建设时多次强调，要牢固树立标准意识，高起点规划、高质量建设，努力打造精品工程、民心工程、百年工程。陈先运市长多次明确要求，城市建设要坚持质量标准，认真落实各项制度规定，强化监督检查，严把工程质量关，建成经得起实践和历史检验的精品工程。我们要认真贯彻落实好上级的部署要求，切实把工程质量工作摆在重要位置，突出重点、突破难点，不断提高工程建设质量水平。
（二）抓工程质量、提高住房建设品质是人民群众的热切期盼。工程建设和群众生产生活密切相关，工程质量事关群众的切身利益。近年来，全市住建系统认真履行职责，狠抓各项措施落实，建筑质量明显提高，精品工程越来越多，住房品质稳中有升。同时，我们的工作中还存在一些薄弱环节，如工程监管不到位、执法不严格，参建主体质量责任制落实不到位，工程质量常见问题尚未得到根本解决，住房品质与群众期盼还有很大差距。在群众路线教育实践活动中，群众反映比较集中、比较突出的一个问题就是住房质量。我们要以对人民群众高度负责的精神，主动回应群众的期盼，狠抓工程质量常见问题治理，切实提高住房建设品质，努力为群众建造坚固安全、舒适便利、美观大方、节能环保的高品质住房。
（三）抓工程质量、提高住房建设
品质是住建系统义不容辞的责任。陈政高部长明确指出，抓工程质量是住建系统永恒的主题，永远没有尽头。抓工程质量是住建系统最本职的工作和最主要的职能，在提高住房建设品质活动中，全市住建系统任务艰巨、责任重大。我们要统一思想，真正认识到狠抓工程质量、提高住房建设品质的迫切要求，深刻领会开展活动的重大意义，把活动开展作为当前工作的重中之重，出重拳、动真格，勇于担当，敢于负责，时刻抓在手里、落到实处、见到成效。对广大建设企业来说，工程质量是企业生存发展的根本，关乎企业的信誉、形象、品牌。建设企业要强化自律、规范行为，严格执行质量标准，通过不断创建精品工程，塑造自身品牌，以取得更大更快的发展。
二、突出重点，明确任务，推动活动顺利开展
开展工程质量治理、提高住房建设品质，是当前和今后一段时期住房城乡建设的一项重点工作。全市住建系统要切实按照活动实施方案的安排，突出重点任务，明确工作要求，着重抓好四项重点任务：
一是全面落实全国全省工程质量治理两年行动部署要求。要严格落实全国全省建设工程质量治理两年行动实施方案，认真落实全国全省两年行动的部署要求，重点抓好全面落实五方主体项目负责人质量终身责任、严厉打击建筑施工转包违法分包行为、健全工程质量监督和监理机制、加快建筑市场诚信体系建设、切实提高从业人员素质六个方面，进一步提高建设工程质量管理能力，全面提升全市建设工程质量总体水平。
二是大力开展房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作。勘察设计质量是工程质量的前提，要突出抓好勘察现场质量控制、室内试验质量管理两项勘察质量专项治理重点，突出抓好工程建设强制性标准执行、设计方案论证和规范设计变更管理三项设计质量专项治理重点，使勘察设计引起的房屋建筑工程质量问题明显减少，全市房屋建筑工程勘察设计质量总体水平显著提高。
三是大力开展工程质量常见问题专项治理工作。要深入开展工程质量常见问题专项治理工作，最大程度消除工程存在的渗漏、裂缝、空鼓、保温隔热性能不达标、隔音隔尘性能不达标的问题，解决水暖、电气安装功能和使用安全等方面存在的问题，解决预拌混凝土生产质量和现场施工、预拌砂浆推广应用、施工现场建筑材料使用与检测方面存在的问题。
四是大力开展提高住房建设品质、创建示范工程活动。在全面落实全国全省工程质量治理两年行动部署要求、突出抓好房屋建筑工程勘察设计质量专项治理和工程质量常见问题专项治理、解决工程质量存在问题的基础上，开展提高品质工作。从墙体、楼板、门窗、管线、开关、阀门等细节入手，适当提高住房建设标准，进一步提高我市住房建设水平，提高住房的档次和舒适度。为促进这项工作的开展，坚持典型引路、示范带动的办法、开展创建示范工程活动，争创“示范工程”的面积不少于当年施工许可面积的30%。
三、强化措施，狠抓落实，确保活动取得实效
活动的目标明确，重点突出，措施得力，关键是要抓好落实、取得实效，切实提高全市的工程质量和住房建设品质。
（一）要严格落实市场主体责任。责任不落实是造成质量问题的根源，玩忽职守是质量工作的最大隐患。一是严格落实质量终身责任制。住建部、省住建厅先后出台了一系列质量责任制度，明确规定了建设、勘察、设计、施工、监理单位、施工图审查、质量检测和建材生产供应等工程项目各方参建主体，依法对工程质量承担终身责任，突出强调了参建主体法人代表和项目负责人质量终身责任。其中，建设单位、施工单位项目经理对工程质量影响最大，建设单位要切实履行首要责任，施工单位项目经理要担负起直接责任，确保工程质量。二是完善责任追溯机制。按照住建部、省住建厅要求，严格执行责任书制度、信息档案制度、永久性责任铭牌制度及责任追究和倒查制度，完善终身质量信息档案归档、查询管理细则，将质量责任明确到单位和个人，确保质量责任明确、信息真实、查询方便，确保质量责任的可追溯性。三是严格质量责任追究。一旦发生工程质量事故、严重工程质量问题，要依法严格处罚参建单位，并追究单位法定代表人和项目负责人责任。不管责任人走到哪里，无论是提拔还是退休、离职，都要依法追究经济责任、诚信责任、执业责任，甚至刑事责任。各参建单位有关从业人员，要高度警醒、认真对待，决不能麻痹大意、掉以轻心，更不能心存侥幸、以身试法。
（二）要夯实质量工作基础。标准规范、建筑材料、市场监管、人才培养和行业诚信，是做好质量工作的基础环节和根本保障，要高度重视、切实抓好这些基础性工作。一是完善造价、标准和技术规范体系。及时调整有关定额费用，全面推行清单计价制度，研究制定建筑保温与结构一体化等新技术应用工程的指导价格等。修订出台《提高住房建设品质技术手册》，研究制定《毛坯房验收标准》，进一步完善技术标准、施工规范和操作规程。二是强化建筑材料和建设工业产品管理。开展“3A”质量分级评定活动，积极普及门窗制作、安装技术标准，提高阀门、防水材料、开关插座的使用标准，积极推广应用新型建筑材料和绿色建材产品，建立伪劣建材曝光退市制度，从源头上保证工程质量。三是加强全过程管控。要整合市场准入、勘察设计、施工图审查、招标造价、合同备案、施工许可、质量监督、竣工验收、行政执法等各个环节的监管力量，实行网格化、差别化、标准化、信息化“四化管理”，加强全过程监督管理。四是加快推进建筑产业现代化。我市已经被列为全省首批6个建筑产业现代化试点示范城市之一，要加快编制发展规划，明确发展目标，制定政策措施和技术标准，确保试点工作尽快取得成效。各县区也要抓紧开展示范行动，以点带面，加快发展。五是强化建筑行业人才培养。全面推行建筑劳务人员实名制管理，发挥企业的主体地位，实行全员培训、持证上岗制度，切实抓好建筑劳务工人的技能培训，培养和造就一支高素质的新型建筑产业工人队伍。
（三）要加大严管重罚力度。要以“零”容忍的态度对待质量问题，加强工程项目的监督检查，发现违法违规行为，一律重拳出击、严厉处理。一是强化督导检查。要坚持“四不、两直”要求，采取日常巡查、差别化抽查和重点检查相结合的方式，对所有建设工程项目，特别是中心城区建设重点项目、工业园区内工程和规模以上村镇建设工程项目，加大飞行检查和随机抽查频次，确保监督检查全过程、全方位、全时段。二是加大处罚力度。要始终保持“严管重罚”的高压态势，将严重违法违规企业列为重点监管对象，对发现的违法违规行为，该整改的整改，该处罚的处罚，该通报的通报，情节严重的坚决清出建筑市场，让违法失信者付出沉重代价，使各方责任主体不敢违法、不敢违规，不敢触高压线。三是强化“两场”联动。我市建筑市场综合监管信息化平台已正式运行，下一步要加强动态监管，强化信用考核，强化市场与现场联动管理，将责任主体质量行为日常监督检查结果，与资质资格、市场准入、招标投标、评先评优相挂钩，使各方责任主体一处违法、处处受限。
（四）要强化工作推进力度。工程质量涉及方方面面，要齐抓共管、综合施策，完善工作推进机制。一是加强组织领导。市住建委成立了活动领导小组，我任组长，下设办公室，具体负责活动的组织协调和督查落实等工作。各县区也要成立工作班子，制定方案，明确活动目标、重点和具体措施，将任务逐一分解落实到具体部门和责任人。二是强化督导考核。建立季度通报与年度考核制度，每季度将进行一次调度督导，年底组织工作考核，对工作不落实的县区、单位进行督办和通报，对目标任务完成好、工作突出、成效显著的县区、单位予以通报表彰。三是加强宣传引导。定期召开示范工程观摩会，通过各种媒体宣传“示范工程”的运作模式、技术应用、运行管理等成功经验，曝光质量问题较多、投诉举报频发的工程项目和参建主体。各级住建主管部门要向社会公布投诉举报电话，及时受理群众的诉求反映，畅通工程质量管理的社会监督渠道。
（五）要以纠正“四风”的精神抓好工程质量工作。工程质量工作是一项长期、复杂的系统工程，要像纠正“四风”问题一样抓质量工作。一是坚持底线思维。在推进住房城乡建设各项工作中，必须坚持底线思维，时刻绷紧质量意识，把好工程质量关。二是强化问题导向。针对工程质量突出问题，要常抓不懈、紧抓不放、一抓到底，通过一个个具体问题的解决，逐步提高工程质量水平。三是树立精品意识。要时刻坚持高标准、严要求，建设标准不打折扣，质量要求不搞变通，积极创建更多品牌工程、精品工程。四是增强担当精神。面对各种质量问题和违法违规行为，要迎难而上、勇于担责，敢于硬碰硬、出重拳。五是发扬务实作风。抓工程质量，来不得半点“花架子”，要发扬“钉钉子”精神，脚踏实地，真抓实干，确保实效。
同志们，开展工程质量治理，提高住房建设品质，职责所在，势在必行，任重道远。我们必须站在对历史负责、对人民负责的高度，坚定信心，克服困难，全力推进，不断提升工程质量水平和住房建设品质，为全市住房城乡建设事业跨越发展做出应有的贡献！
谢谢大家！